Национальное агентство по предупреждению коррупции (НАПК) отреагировало на письмо председателя Венецианской комиссии и президента GRECO относительно решения Конституционного суда. В НАПК отметили, что восстановление антикоррупционной системы невозможно при условии неизменности решения КСУ.
НАПК считает, что в этой ситуации следует учесть три следующих обстоятельства:
1. КСУ в своем решении нарушил Конституцию дважды.
В НАПК отмечают, что суд вмешался в полномочия парламента, когда решил, что установление уголовной ответственности за декларирование заведомо недостоверных сведений, а также умышленное непредставление декларации является чрезмерным наказанием. Согласно Конституции, определение того, какое деяние является преступлением, относится исключительно к полномочиям законодательной ветви власти. Это значит, что вернуть уголовную ответственность за декларирование недостоверных сведений, а также восстановить равенство всех ветвей власти, приняв новый закон, невозможно.
Конституция устанавливает общее для всех ветвей власти правило — действовать исключительно в пределах полномочий, способом и на основаниях, предусмотренных ею и законами Украины. Так, согласно Конституции и законов Украины, КСУ мог принимать решения только относительно положений законодательства о предотвращении коррупции, которые обжаловались в конституционном представлении. Однако, судьи нарушили требования Конституции и отменили положения закона «О предотвращении коррупции», которые не обжаловались в представлении 47 народных депутатов.
2. Запрещено быть судьей в собственном деле
В НАПК отметили, что, принимая решение, судьи действовали в собственных интересах. В ведомстве напомнили, что продолжалась процедура привлечения к административной и уголовной ответственности трех судей КСУ — Мойсыка, Слиденко и Завгородней. Несмотря на это, судьи не заявили об отводе, а отменили соответствующие нормы. А в день принятия решения НАПК установило факт недекларирование 3,6 млн грн судьей Головатым.
3. КСУ указал на недопустимость контроля подачи деклараций и конфликта интересов во всех судей наравне с другими должностными лицами. А это противоречит предыдущим выводам Венецианской комиссии.
В НАПК отметили, что Венецианская комиссия в деле об изменениях к Судебному кодексу в Армении отмечает, что проверка деклараций органом, который не относится к судебной власти, является лучшим решением, нежели создание отдельной институции для судей. В ведомстве процитировали это решение комиссии:
«В этом случае возможны два решения: или создать специальный орган в рамках судебной власти, который будет ответственным за проверку финансовых деклараций судей, или поручить эту функцию внешнему органу, который проверяет декларации всех публичных служащих».
Напомним, накануне Венецианская комиссия и GRECO обратились с письмом к спикеру Верховной Рады Дмитрию Разумкову из-за законопроекта о прекращении полномочий всего состава судей Конституционного суда, который инициировал президент Владимир Зеленский. В письме предупредили, что прекращение полномочий судей «является грубым нарушением Конституции и фундаментального принципа разделения властей».
- 27 октября Большая палата КСУ признала неконституционной уголовную ответственность за недостоверное декларирование и сокрытие имущества. Суд рассматривал дело по представлению 47 депутатов, большинство из которых — из «Оппозиционной платформы — За жизнь». Позже стало известно, что КС признал неконституционными полномочия НАПК мониторить образ жизни чиновников.
- 29 октября состоялись срочные заседания Кабинета министров и Совета национальной безопасности и обороны. После этого по распоряжению правительства с 00:00 30 октября НАПК открыло доступ к реестру электронных деклараций — реестр не работал с вечера 28 октября.