Я — зеленый президент и начинающий политик, и меня постоянно критикуют за нарушение протокола. То Ермак слишком близко, то Кличко — далеко. Что опять не так — объясняют протоколисты

Автор:
Oksana Kovalenko
Редактор:
Катерина Коберник
Дата:
Я — зеленый президент и начинающий политик, и меня постоянно критикуют за нарушение протокола. То Ермак слишком близко, то Кличко — далеко. Что опять не так — объясняют протоколисты

Последние несколько дней власть, оппозиция и соцсети активно обсуждают нюансы дипломатического протокола. Причиной стали две громкие истории с участием главы Киевской горгосадминистрации Виталия Кличко и главы Офиса президента Андрея Ермака. Двадцать второго августа Кличко заявил, что его, вопреки протоколу, не пустили на взлетную полосу встречать канцлера Германии Ангелу Меркель. В нарушении протокола он прямо обвинил Министерство иностранных дел и намекнул на Офис президента. На следующий день в протокольный скандал попал уже глава Офиса Андрей Ермак. На фото участников саммита «Крымская платформа» он встал по правую руку от президента, «опередив» лидеров и дипломатов других стран, главу парламента Дмитрия Разумкова и премьер-министра Дениса Шмыгаля. Это возмутило оппозицию и удивило многих участников саммита. Большая дискуссия о том, где должен стоять Ермак, разгорелась в соцсетях. «Бабель» решил разобраться в ситуации и обратился к двум экспертам: опытному украинскому дипломату Юрию Лазуто, который с 1999 до 2002 года возглавлял управление протокола в МИД, и доценту Института международных отношений, кандидату наук Роману Петюру. Получилась короткая памятка для молодого политика Владимира Зеленского — мы задали вопросы от его имени, и просто полезный текст для остальных.

Мы молодые прогрессивные политики — за диджитал, против бюрократии и атавизмов прошлого. Строгий протокол не один из них? Не пора ли забыть о красных дорожках?

О «пора забыть» — вопрос философский, но да, протоколу много лет, и сейчас будет экскурс в историю (тихо зевают). Все началось с табличек-«этикеток», на которых король Франции Людовик XIV рассказывал гостям, как вести себя в Версальском саду

Для начала он просил не ходить по молодым лужайкам.
и на приемах. Сейчас дипломатический протокол базируется на международных конвенциях. А в Украине положение о протоколе и церемониале в 2002 году утвердил президент Леонид Кучма. Документ регламентирует, кто и как встречает президентов, спикеров парламентов и премьер-министров — это часть украинского законодательства.

Это не ответ на вопрос.

Хорошо, короткий ответ — протокол можно считать глупостью, но пока от него не отказались остальные, правил нужно придерживаться, иначе будут проблемы. Например, в дипломатии работает принцип взаимности. «Если мы примем кого-то плохо, нам ответят тем же. На каком-нибудь международном форуме нашего президента поставят в самый дальний угол, где его никто не заметит», — говорит Лазуто.

Да, что касается диджитализации — тут прогресс есть. Сейчас дипломатические ноты отправляют по электронной почте, но вдогонку обычной почтой идет оригинал. До paperless

То есть до документооборота без использования бумаги.
еще далеко, но от лошадей уже отказались.

Хорошо, что не так в истории с Кличко и Меркель?

Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понимать, о каком конкретно визите речь — в случае с Кличко все не так просто. В МИД «Бабелю» сообщили, что в Украину канцлер Германии Ангела Меркель прилетала с рабочим визитом. Но в Киеве президент вручил ей орден Свободы. Такие награды, по словам Лазуто, вручают только во время официальных и государственных визитов.

Сама Меркель говорила, что визит прощальный

В сентябре канцлер уходит со своей должности после 16 лет работы.
— такого определения в протоколе нет.

Как бы то ни было, по протоколу уровень главы КГГА — только государственные и официальные визиты. Во время остальных, в том числе рабочих, у трапа должен присутствовать его заместитель.

Но в этой ситуации Офис президента мог отойти от протокола — это, говорят эксперты, допускается. «Кличко любят и уважают в Германии. А Меркель родилась в Гамбурге, где братья [Кличко] начинали свою профессиональную карьеру. Если наша сторона хотела сделать канцлеру приятно, стоило позвать Кличко ее встречать», — говорит Лазуто.

Хорошо, Офис президента мог, но по протоколу не обязан был звать Кличко — зафиксировали. А с Ермаком на «Крымской платформе» что нет так — не туда встал на фото? Это так важно?

Вопрос не только в совместном фото. Начнем с рассадки во время заседания за круглым столом. По правую руку от президента сидел Андрей Ермак, за ним — спикер парламента Дмитрий Разумков. По левую руку — министр иностранных дел Дмитрий Кулеба, за ним — премьер-министр Денис Шмыгаль. «Помним, что протокол — продолжение политики и дипломатии. По правую руку от президента — самое почетное место, и его почему-то занимает Ермак, а не глава парламента или премьер», — считает Петюр. У Лазуто к рассадке по левую руку вопросов нет — Кулеба вел саммит, потому допускается, чтобы Шмыгаль сидел за ним.

Рассадка во время учредительного саммита «Крымской платформы».

Вернемся к фото?

Теперь о фото. Когда делают такие фото, протокол обычно раскладывает таблички, где кто должен встать. В этот раз было так же. Есть уровень протокольного старшинства — сначала идут главы государств, потом — главы правительств, затем — министры иностранных дел. На нашем фото фронтмены — президент, руководитель его Офиса, спикер и премьер, министр иностранных дел, Мустафа Джемилев

Оба эксперта сошлись во мнении, что Джемилев должен стоять к президенту ближе, чем глава крымскотатарского Меджлиса Рефат Чубаров. Это этика. Джемилева лучше знают в мире — он духовный лидер крымских татар и моральный авторитет.
, а уже потом иностранные участники. Например, президент Польши Анджей Дуда — по левую руку от Кулебы и третий слева от Зеленского.

«Возникает вопрос: в чем цель саммита «Крымская платформа»? Это мероприятие задумано для повышения политического значения окружения президента Зеленского? Или оно должно придать международное значение проблеме аннексии Крыма?» — комментирует Петюр. Если второе, фото должно выглядеть иначе.

Финальное фото на саммите «Крымской платформы».

Wikimedia

Но Украина — страна-организатор. Почему наша делегация не может стоять в центре фото?

Если была цель разместить нашу делегацию в центре, то людей, по мнению Лазуто, нужно было расставить иначе: справа от президента — спикер парламента Разумков, за ним — Мустафа Джемилев и глава МИД Кулеба. Слева — премьер Шмыгаль как третий человек в стране, глава Меджлиса Рефат Чубаров и глава ОП Ермак. Так все логично и очевидна роль крымских татар на саммите.

Хорошо, как должно было выглядеть фото в идеале?

В первом ряду президенты и, возможно, Джемилев. Во втором — главы правительств и министры иностранных дел, в третьем — представители организаций, главы дипмиссий и министры.

Давайте прямо, Ермак — моя правая рука. Зачем делать вид, что это не так? Мы можем просто прописать, что глава Офиса ходит на все мероприятия вместе с президентом?

Мы — нет, а президент может. Это он своим указом утверждает положение о протоколе и церемониале. И, например, третий президент Виктор Ющенко постановил, что во время визитов делегации должны возложить венки не только к могиле неизвестного солдата, но и почтить память жертв Голодомора.

Но в случае с Ермаком есть одна проблема: Офис президента никак не прописан в Конституции — это вспомогательный орган. А глава ОП — руководитель канцелярии президента. По рангу это не очень высокий уровень и, по словам Лазуто, обосновать в протоколе высокий статус такого руководителя невозможно. «У протокола есть интересная особенность — его можно обходить и нарушать, но будьте готовы, что потом вас будут обсуждать и осуждать», — говорит Петюр.