В 1991 году ядерный арсенал Украины в целом состоял из около 2 тысяч стратегических ядерных боеголовок и около 2,5 тысяч единиц тактического ядерного оружия. «Это означает, что можно было уничтожить весь мир, превратить его в ядерный пепел примерно раз десять», — рассказывает профессор Института международных отношений политолог Сергей Галака, который исследует, в частности, вопрос нераспространения ядерного оружия.
С 1990 года Украина внедряла основные безъядерные принципы: не иметь, не производить и не приобретать ядерное оружие. В ноябре 1994 года Украина присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия, а 5 декабря 1994 года подписала Будапештский меморандум в обмен на отказ от ядерного оружия. Его гарантами выступили Россия, США и Великобритания, к которым присоединились Франция и Китай. Они обязывались воздерживаться от любой агрессии в отношении Украины — в том числе и от экономического давления. После этого начался вывоз боеголовок в Россию, и 2 июня 1996 года Украина официально утратила ядерный статус, когда последняя боеголовка покинула ее территорию.
К такому решению Украину побудил ряд факторов: международное давление, в первую очередь со стороны России и США, что грозило политической изоляцией; контроль над ядерным оружием оставался в руках Москвы, Киев никогда не имел ядерного чемоданчика с кодами запуска; у большинства ракет истекали гарантийные сроки, а на их обслуживание и восстановление у Украины на тот момент не было ресурсов.
На начало 90-х годов весь ядерный потенциал Украины находился на вооружении 43-й ракетной армии Ракетных войск стратегического назначения Вооруженных сил СССР. Самой мощной из дивизий, входивших в ее состав, была 46-я ракетная дивизия со штабом в Первомайске Николаевской области. В ее состав входили командный пункт и 9 ракетных полков с боезапасом более 700 ядерных блоков, а также части обеспечения, полевые районы, расположенные на территории трех областей: Николаевской, Кировоградской и Одесской.
Как вспоминает в одном из интервью генерал-майор запаса Николай Филатов, который командовал 46-й ракетной дивизией в 1990—1994 годах, все, что было связано с Ракетными войсками, в прошлом держалось под многими печатями, с грифом «Совершенно секретно». «Отбор кандидатов для службы в РВСН был очень строгим, особенно на офицерские должности. Изучались данные обо всех родных и близких, тщательно проверялись морально-психологические качества, интеллект, физические способности».
Командный пункт каждого из полков 46-й дивизии находился под землей и руководил десятью ракетами, шахтно-пусковые установки которых находились на расстоянии 8—10 км друг от друга. Он мог выдержать прямое попадание ядерной бомбы и функционировать в автономном режиме полтора месяца. Для этого в командном пункте был запас продуктов питания, оборудования и спецсредств.
Эта служба отличалась напряженностью даже в повседневности. Офицеры боевого пуска дежурили глубоко под землей, заступая на смену на три-четыре дня. Поэтому нагрузка увеличилась в разы в конце 1993 — начале 1994 годов, когда началась подготовка и непосредственно ликвидация ядерного оружия.
«Ликвидаторам приходилось работать не по 4—6 часов, как предполагали регламенты, а по 12—14, — вспоминает Николай Филатов— Тогда даже созвали правительственную комиссию, которая решала, как пересмотреть графики работ. Но рекомендации военных и медиков не учли».
«Мы отстыковывали главные боевые части ракет почти ежедневно. Ответственную работу выполняли исключительно ночью. И вот отстыковывание и движение колонны с этим добром имел право контролировать только я или мой заместитель. На сон фактически наложили вето», — рассказывает тогдашний командир 46-й ракетной дивизии.
Не менее напряженным этапом стал слив ракетного топлива, основным компонентом которого был несимметричный диметилгидразин (гептил). Он чрезвычайно токсичный, канцерогенный и мутагенный, наиболее опасен при вдыхании. Именно поэтому ракетчики работали только в средствах защиты.
«Процесс ликвидации ядерного оружия был чрезвычайно сложным, прежде всего в техническом плане, очень динамичным и довольно эмоциональным: оружие уничтожали те же самые люди, которые его создавали и обслуживали», — вспоминает Филатов.
В Украине до сих пор спорят, стоило ли отказываться от ядерного оружия. Впрочем, первый президент Леонид Кравчук, который положил начало ядерному разоружению, не жалеет о своем решении. «Мы с ядерным оружием, не имея систем управления и испытаний, были бы похожи на обезьяну, которая держит в руках гранату и зажала чеку», — говорил он в интервью в 2016 году.
Бывший посол США в Украине, эксперт аналитического центра Brookings Institution по вопросам ядерного разоружения Стивен Пайфер написал летом 2018 года следующее: «США и Украина недооценили Россию и не рассчитывали на приход Путина. Если бы президенты Украины Леонид Кравчук или Леонид Кучма могли предвидеть события 2014 года, то не согласились бы на подписание Будапештского меморандума».