По Конституции, президента можно отстранить от должности только с помощью импичмента, и только если он совершил государственную измену или другое преступление. Импичмент инициирует Верховная Рада голосами по крайней мере 225 депутатов. Депутаты должны создать специальную временную следственную комиссию (ВСК) и поручить ей расследовать возможные преступления президента.
Эта процедура была годами выписана в Конституции и регламенте Верховной Рады, но по-факту ВСК создать не могли, поскольку не было ни одного закона, который би определял, как ее создавать и как такая комиссия должна работать.
Именно этот пробел заполнила Рада, проголосовав за закон «О временных следственных комиссиях, специальной временной следственной комиссии и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины». Закон регламентировал работу трех видов комиссий: тех, что расследуют вопросы, представляющие общественный интерес, тех, что могут расследовать преступления президента, и тех, что работают с законопроектами.
Отныне процедура импичмента будет выглядеть так:
- депутаты находят в деянии президента государственную измену или преступление и вносят обращение, в котором обосновывают свою позицию;
- Верховная Рада большинством голосов решает инициировать импичмент президента и уведомляет его об этом;
- образуют специальную ВСК, которая будет расследовать вероятное преступление или государственную измену. Она состоит из народных депутатов от каждой фракции, специальных следователей и специального прокурора;
- комиссия расследует обстоятельства возможного преступления или государственной измены. Если такие факты подтвердились, она готовит вывод об обвинении президента. Если нет — комиссия заявляет, что импичмент необходимо остановить;
- если ВСК делает вывод, что президент совершил государственную измену (или другое преступление), парламент не менее чем двумя третями голосов принимает решение об импичменте;
- после этого Конституционный и Верховный суды должны предоставить свои выводы. КС — о конституционности расследования, а ВС — о том, действительно ли в действиях президента есть признаки государственной измены или другого преступления;
- если суды согласны с решением об импичменте, то Верховная Рада не менее чем тремя четвертыми от ее конституционного состава голосует за отстранение президента с должности в порядке импичмента.
Расследование комиссии должно длиться не дольше чем 3 месяца.
Кроме того судьба комиссии зависит от парламента. Если прекращаются полномочия Рады, то комиссия прекращает свою деятельность. Это особенно актуально перед досрочными выборами. Например, объявить импичмент президенту Владимиру Зеленскому до 21 июля, даже при наличии оснований, практически невозможно.