Парламент ухвалив закон, який уможливлює імпічмент. Як він працюватиме?

6 червня Верховна рада легалізувала процедуру імпічменту — тепер парламентарі зможуть усунути президента з посади. Хоча Володимир Зеленський і сам пропонував депутатам спеціальний законопроєкт про імпічмент, народні обранці вирішили піти своїм шляхом. Вони регламентували діяльність спеціалізованих слідчих комісій Верховної Ради. Тепер ці комісії зможуть розслідувати, чи вчиняв президент злочини або державну зраду, та рекомендувати усунути його з посади.

За Конституцією, президента можна усунути з посади тільки за допомогою імпічменту, і тільки якщо він вчинив державну зраду або інший злочин. Імпічмент ініціює Верховна Рада голосами принаймні 225 депутатів. Депутати мають створити спеціальну тимчасову слідчу комісію (ТСК) та доручити їй розслідувати ймовірні злочини президента.

Ця процедура була роками виписана у Конституції та регламенті Верховної Ради, але на практиці ТСК створити не могли, оскільки не було жодного закону, який би визначав, як її створювати, і як така комісія повинна працювати.

Саме цю прогалину заповнила Рада, проголосувавши за закон «Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України». Закон регламентував роботу трьох видів комісій: тих, що розслідують питання, які становлять суспільний інтерес, тих, що можуть розслідувати злочини президента, і тих, що працюють із законопроєктами.

Відтепер процедура імпічменту матиме такий вигляд:

• депутати знаходять у діянні президента державну зраду або злочин і вносять подання, у якому обґрунтовують свою позицію;
• Верховна Рада більшістю голосів вирішує ініціювати імпічмент президента і повідомляє йому про це;
• утворюють спеціальну ТСК, яка розслідуватиме ймовірний злочин чи державну зраду. Вона складається із народних депутатів від кожної фракції, спеціальних слідчих і спеціального прокурора;
• комісія розслідує обставини можливого злочину чи державної зради. Якщо такі факти підтвердились, вона готує висновок про звинувачення президента. Якщо ні — комісія заявляє, що імпічмент необхідно зупинити;
• якщо ТСК приходить до висновку, що президент скоїв державну зраду (чи інший злочин), парламент не менш як двома третинами голосів приймає рішення про імпічмент;
• після цього Конституційний і Верховний суди мають надати свої висновки. КС — про конституційність розслідування, а ВС — про те, чи справді в діях президента є ознаки державної зради або іншого злочину;
• якщо суди згодні з рішенням про імпічмент, то Верховна Рада не менш як трьома четвертими від її конституційного складу голосує за усунення президента з посади у порядку імпічменту.

Розслідування комісії повинно тривати не довше ніж 3 місяці.

Крім того, доля комісії залежить від парламенту. Якщо припиняються повноваження Ради, то і комісія припиняє свою діяльність. Це особливо актуально перед достроковими виборами. Наприклад, оголосити імпічмент президенту Володимиру Зеленському до 21 липня, навіть за наявності підстав, практично неможливо.